В последние годы Кремль ослабил поток дотаций и субсидий для республик Северного Кавказа. Тревога по этому поводу вызвала консолидацию кавказских элит с целью давления на центр. И даже непримиримые оппоненты Рамзан Кадыров и Юнус-Бек Евкуров заговорили в унисон. Чем это может кончиться, Москва помнит и прогибается чуть ли не по всем пунктам: несмотря на невиданную экономию на социалке, медицине и образовании по всей России, Кавказу добавили 120 млрд руб. и даже готовы подарить местную нефтянку. Проблема в том, что местным элитам и этого мало. Но дальнейшее наращивание объёмов дани разрушает образ Кремля как центра силы. А перспективы превращения Кавказа в «российский Куршевель» вызывают неприкрытый скепсис у бизнеса и экспертов.
В марте 2016 г. правительство РФ одобрило новую редакцию госпрограммы развития Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) до 2025 года. Развитие Чечни, Ингушетии, Дагестана, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии и Ставрополья обойдётся федеральному бюджету в 320 млрд руб., т.е. на 120 млрд руб. дороже, чем планировалось прежде. Нечто подобное ожидалось: ещё летом 2015 г. Минкавказ анонсировал перезапуск программы. А воинственные эскапады и демонстрация верности Кремлю главы Чечни Рамзана Кадырова не оставляли сомнений: региональные элиты жаждут монетизировать свою преданность на фоне роста недовольства в других регионах.
Согласно планам, объём накопленных вложений должен к 2025 г. непостижимым образом вырасти почти в три раза – до 1,4 трлн рублей. Если в нынешнем году на развитие СКФО в бюджете заложено 13,3 млрд руб., то в следующем запланированы уже 31,8 миллиарда.Налицо и более чёткое распределение бюджетного пирога: возможно, у каждой республики будет собственная подпрограмма. Первым её получил Дагестан: Минкавказ просил для 3-миллионного субъекта 80 млрд руб., но правительство согласилось только на 70,9 миллиарда. Это всё равно существенный рост по сравнению с 2014 г., когда Махачкала получила из Москвы жалкие 63 млрд руб., уступив звание самого дотационного региона Якутии. Тем не менее даже тогда Дагестан получал из центра 70% своего бюджета.
По данным Минфина, в 2014 г. в Дагестане трансфертов выходило 21 тыс. руб. на душу населения, а в Чечне и Ингушетии – 42 и 45 тыс. рублей на человека соответственно. Причём у обоих соседей федеральные закачки составляли
82–86% бюджета, и понятно, что в Дагестане элиты чувствовали себя ущемлёнными. Поначалу в газетах мелькали аппетитные 170 млрд руб., из которых около 80 млрд приходилось на некие «внебюджетные источники». Старый трюк: за отсутствием этих самых источников расходы пошли бы из другого федерального кармана – например, по линии госбанков.
Глава Минкавказа Лев Кузнецов говорит, что на первом этапе программы развития Северного Кавказа фокус был сделан на социальных аспектах: на образовании и здравоохранении. Пришло время направить средства в реальную экономику. Но почему в Чечне и Ингушетии, где самое большое в России количество школ, дети учатся в третью смену? То есть выделенные на эти цели миллиарды «проблему не решили». Вот и другой пример. По словам Кузнецова, в Ингушетии построили онкологический диспансер, а на оборудование денег не хватило. Минкавказ ищет возможность проблему решить. А источник изобилия явно один – федеральный центр. Так можно ли быть уверенным, что трансферты на рост экономики решат проблемы в реальном секторе?...
Свежие комментарии