Крупнейшее семеноводческое предприятие России — ООО «Дубовицкое», входящее в агрохолдинг АО «Щёлково Агрохим», — намерено оспорить в Верховном Суде РФ решение территориального управления Россельхознадзора, обвинившего компанию в производстве заражённой пшеницы. Речь идёт о так называемой карликовой головне — заболевании, которое, по словам ведущих специалистов, не фиксировалось в стране более 50 лет, что подтверждает и центральный аппарат Россельхознадзора в ежегодных Национальных докладах о фитосанитарном состоянии и письмах в регионы.
Арбитражный суд Центрального округа отказал в удовлетворении кассационной жалобы семеноводческого хозяйства, оставив в силе постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, поддержавшего надзорный орган.
— При всём уважении мы не согласны с этим решением и будем добиваться его пересмотра в Верховном Суде, — заявила адвокат Наталия Весельницкая, представляющая интересы ООО «Дубовицкое». — Это дело не только нашего клиента, но и всей отрасли, связанной с обеспечением продовольственной безопасности страны.
Нонсенс с «опасным» заболеванием
Карликовая головня — не опасное для человека и животных заболевание. Оно отражается исключительно на количестве урожая и признано карантинным объектом только для предотвращения экономических потерь. Болезнь легко определить визуально: колосья низкие, прямостоячие, деформированные, а вместо зерна — чёрные зерновки, заполненные пылящей массой спор будущего гриба. ООО «Дубовицкое» стабильно бьёт российские рекорды по сбору урожая: от 122,6 центнера с гектара в 2023 году до 144 центнеров с гектара в 2025 году, что стало новым официальным рекордом страны.
В 2023 году управление Россельхознадзора по Курской и Орловской областям совместно с представителями Минобрнауки, АО «Щёлково Агрохим» и региональными властями провело мониторинг, охвативший более 3 000 гектаров зрелой пшеницы агрохолдинга в Орловской области.
Однако уже через две недели территориальное управление Россельхознадзора выпустило приказ о введении карантинной зоны, сославшись на якобы найденные споры этого невидимого гриба на одном из полей «Дубовицкого». Компания обратилась в суд, потребовав провести судебную экспертизу на арбитражном образце — именно том, который Управление отобрало на случай спора. Два ведущих государственных института страны — ВИЗР (в области защиты растений) и ИБХ РАН (в области генетики) — подтвердили: никаких признаков головни нет.
Суд первой инстанции обязал ведомственные лаборатории Россельхознадзора представить первичные документы о ходе исследований. Они не были представлены. Суд признал приказ незаконным. На стадии апелляции документы внезапно появились в копиях, а после заявления о фальсификации были исключены из числа доказательств.
— Казалось бы, на чём может держаться приказ о введении карантинной зоны, если нет ни доказательств проведения исследований, ни возможности проверить их результаты, а судебная экспертиза, включая ПЦР-диагностику, однозначно указывает на отсутствие головни? — говорит адвокат Наталия Весельницкая. — Ответ оказался прост: административные лаборатории аккредитованы, а значит, всё, что они выпускают, считается истиной. Даже если сами исследования ничем не подтверждены, ход исследования скомпрометирован, а протоколы имеют признаки монтажа и утверждены спустя месяц после введения приказа. Такое постановление апелляционного суда кассация оставила в силе.
Академик РАН, генеральный директор АО «Щёлково Агрохим» Салис Каракотов, заявил, что за 40 лет работы в сфере защиты растений никогда не сталкивался с карликовой головней. Он призвал фермеров и всех производителей семян и зерна сообщать о любых подозрительных симптомах, если они будут обнаружены.
Фитосанитарный мониторинг, проведённый в 2023 году Ставропольским аграрным университетом, также не выявил признаков заболевания. Заведующая кафедрой химии и защиты растений Анна Шутко подтвердила отсутствие карликовой головни на полях ООО «Дубовицкое».
В кассационном суде заместитель руководителя управления Россельхознадзора Ольга Красковская завила: «Благодаря вовремя принятым мерам два года подряд мы больше не находим карликовую головню в области».
Получается, что формальным оправданием введения и сохранения карантина стала не фиксация заболевания, а заявление об его отсутствии.
— Введение карантинных зон без доказательств существования карантинного объекта — это надругательство сначала над наукой, затем над правом, а в конечном итоге — открытая дверь для узурпации административного усмотрения. Поэтому это дело не о конкретной зоне или конкретном карантинном объекте. Это дело о том, будет ли Россия жить в правовой системе, где решения определяются не административным усмотрением, а наукой и законом, — подчеркнула адвокат.
Свежие комментарии