Очередная сессия ЗакСобрания Приангарья прошла под руководством председателя Александра Ведерникова 15 октября. Стартовала она с решений, фактически определяющих вектор развития региона — областной парламент согласовал кандидатуры тех, кто в одной команде с губернатором Игорем Кобзевым возьмет на себя ответственность за стабилизацию и рост экономики в Приангарье.
А в общей сложности в повестку включили три десятка вопросов.
Региону важна профессиональная команда, отвечающая за развитие
Глава Приангарья, после предварительного рассмотрения на коллегии Законодательного Собрания, представил депутатам кандидатуры первого заместителя губернатора и первого зампреда правительства Иркутской области.
По итогам тайного голосования большинством голосов на должность первого замгубернатора парламентарии согласовали Романа Колесова. Андрей Соковиков принимает пост первого заместителя председателя правительства. Оба выступили на сессии, тезисно доложив депутатскому корпусу план основных действий, нацеленных на рост и укрепление ключевых показателей в экономике и социальной сфере Иркутской области. Не новички в такой работе, Роман Колесов и Андрей Соковиков обозначили ряд конкретных предложений, касающихся развития промышленности, транспортно-энергетической инфраструктуры, туризма.
У Андрея Соковикова солидный опыт управления. Он занимал руководящие должности в коммерческих организациях, с 1998 по 2002 годы работал в администрации Ангарского муниципального образования. Хорошо ориентируется в энергетике, замещал должности государственной гражданской службы в администрации Иркутской области, министерстве финансов, Контрольно-счетной палате Приангарья.
У Романа Колесова за плечами несколько лет работы в департаменте природопользования и охраны окружающей среды правительства Москвы. Он также показал свою эффективность в должности заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области, затем зампреда правительства Ярославской области. В феврале 2022 года был назначен первым заместителем губернатора Приангарья.
«Уверен, что ваши знания, опыт и способность находить оптимальные решения в нестандартных ситуациях обеспечат результативную работу на благо Иркутской области и послужат основой для конструктивного диалога с депутатским корпусом», — выразил поддержку председатель областного ЗакСобрания Александр Ведерников. Губернатор со своей стороны поблагодарил парламентариев за оказанное доверие, подчеркнув важность эффективного взаимодействия исполнительной и законодательной власти для управления областью.
Еще один стратегический значимый управленческий момент: глава Приангарья заявил о намерении взять на себя полномочия председателя правительства региона. Решение направлено на обеспечение бесперебойной работы исполнительных органов власти и оперативного решения текущих задач, аргументировал Игорь Кобзев. Он сообщил, что в ближайшее время в Устав Иркутской области будут внесены поправки, предусматривающие возможность совмещения двух должностей.
Очевидно, что сейчас Приангарье, как и вся страна в целом, вынуждены противостоять серьезным вызовам. Санкционное давление, рост цен, падение доходов в бюджет — со всем этим предстоит справляться и в перспективе.
«Мы сформируем профессиональную команду губернатора и правительства, которая займется диверсификацией экономики и наращиванием доходной базы регионального бюджета», — объяснил Игорь Кобзев.
Сбалансировать доходы и расходы — задача номер один
Важно, что из уст первых лиц прозвучало: несмотря на сложившуюся ситуацию бюджет Иркутской области сохранит свою социальную направленность, регион будет выполнять все свои расходные обязательства перед гражданами. В частности, сохранятся меры социальной поддержки, выплаты участникам и семьям участников СВО. Также стоит цель — в полной мере и своевременно обеспечить выплату заработной платы бюджетникам.
Чтобы поддержать стабильность, в ближайшее время будет проведена точечная работа с крупнейшими региональными налогоплательщиками, так как сейчас необходимо обеспечить рост налоговых отчислений. Одновременно областные власти четко выверяют приоритеты расходов и проводят ревизию всех бюджетных обязательств.
Позиция депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: необходимо проводить системную работу, направленную на повышение доходной части регионального бюджета. На этом, в частности, настаивает спикер ЗС Александр Ведерников. Он сделал акцент: «По этому поводу депутатский корпус неоднократно выражал заинтересованность в конструктивном диалоге и вносил предложения. Вместе с тем, доходная часть бюджета в течение последних пяти лет демонстрировала стабильность, не показывая значительной динамики. Анализ текущих бюджетных показателей позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования подходов к управлению финансовыми ресурсами».
Детально нынешнюю бюджетную ситуацию парламентарии недавно рассмотрели на заседании комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, где в центре обсуждения был проект закона, предусматривающий внесение изменений в главный финансовый документ региона 2025 года.
О корректировках бюджета доложила заместитель министра финансов Иркутской области Галина Петухова. Объем прогнозируемых доходов региональной казны предлагается сократить на 3,2 млрд рублей и утвердить в сумме 288,1 млрд рублей. Расходы составят 314,6 млрд рублей. Это на 1,9 млрд рублей меньше утвержденной ранее суммы.
Тем не менее бюджетные параметры должны служить гарантией социальной стабильности. Это еще раз подчеркнул, комментируя обновлённые цифры, председатель комитета ЗС по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Виталий Перетолчин.
Принципиально важным депутаты считают и сохранение объемов финансирования «Народных инициатив» и инициативных проектов «Есть Решение!». Кроме того, особое внимание следует уделить финансированию мер социальной поддержки в Приангарье, дорожного строительства, переселения граждан из аварийного жилья и ЖКХ, включая обеспечение бесперебойного прохождения отопительного сезона.
Кстати, вопрос, завязанный с приближающимся отопительным сезоном, был поднят на этой сессии. Депутаты поддержали инициативу ряда коллег — отправить в адрес регионального правительства парламентский запрос о выпадающих доходах ресурсоснабжающих организаций. Таким образом возникают риски перебоев с теплом. Парламентарии просят пояснить, по каким причинам необходимые бюджетные ассигнования не были перераспределены летом, в период подготовки к зиме. «И это при том, что в бюджете региона была возможность привлечения кредитных ресурсов, — заметил Александр Ведерников. — Тема злободневная, в северных территориях уже зима. Нам надо в оперативном порядке решить вопрос».
В свою очередь, пересмотреть подход к формированию бюджета на здравоохранение рекомендовал председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗакСобрания Артем Лобков. Незамедлительное решение требуется по расходам на паллиативную и онкологическую помощь, льготное лекарственное обеспечение.
В итоге, прокуратура Иркутской области предложила вернуть законопроект о корректировке регионального бюджета-2025 на доработку. Депутаты на заседании профильного комитета ЗС поддержали эту позицию и рекомендовали областному правительству использовать все возможные механизмы для стабилизации финансовой ситуации в текущих условиях.
Похоже, в настоящий момент есть смысл оглянуться на год назад и сделать выводы. Об исполнении областного бюджета за 2024 год на площадке ЗС во время 28-й сессии отчиталась замминистра финансов региона Галина Петухова. Она упомянула, что в минувшем году в Иркутской области успешно реализовывались 25 региональных государственных программ, бюджет области сохранил свою социальную направленность.
При этом депутаты предостерегли: надо избежать неисполнения принятых бюджетных обязательств и образования кредиторской задолженности. Прошлогоднее положение дел напомнил член комитета ЗС по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Евгений Сарсенбаев: «Раньше регион не мог брать кредиты по высоким ставкам — законодательство просто не позволяло… За 2024 год прошло 67 аукционов, но состоялись только 10. Банки не шли на установленные ограничения». Как действовать в этом году? ЗакСобрание и правительство Иркутской области обсуждают эффективный путь к финансовой стабильности.
Гостевые дома: Приангарье вступает в эксперимент по легализации
Еще один вопрос из повестки октябрьской сессии регионального парламента — реализация федерального эксперимента по легализации гостевых домов. Вывод этого сектора из тени, вероятно, тоже будет способствовать пополнению бюджета, а владельцы таких средств размещения получат понятные правила работы на рынке. Плюс требования к помещениям обезопасят постояльцев.
По данным областных властей, на сегодняшний день в Приангарье услуги размещения предоставляют около 400 гостевых домов. Большинство из них попадают под надзор соответствующих органов из-за отсутствия документов и ведения нелегального предпринимательства. По сути, в индивидуальных жилых домах действуют мини-гостиницы.
Иркутская область стала одним из пилотных регионов, где стартовал федеральный эксперимент по легализации таких гостевых домов, сообщила руководитель регионального агентства по туризму Евгения Найденова. Продлится этот эксперимент на территории Приангарья по 31 декабря 2027 года.
Определенные нормы уже заданы на уровне государства. Например, одно из обязательных требований к гостевым домам — наличие не более 15 гостевых номеров, общей площадью не менее 6 кв. метров на одного человека, а также наличие системы пожаротушения и вентиляции. Дом не должен быть признан самовольной постройкой
«В ближайшее время должны быть разработаны соответствующие документы, чтобы урегулировать деятельность предпринимателей на региональном уровне, — объяснила коллегам в ЗС Наталья Дикусарова. — Это задача для рабочей группы, куда входят и депутаты областного парламента, и предприниматели, и общественность».
Пока же, на 28-й сессии ЗС депутаты приняли соответствующий законопроект в первом чтении. Он, скорее, рамочный, а детали прорабатываются.
По полигонам для ТКО берем отсрочку
Также парламентарии решили дать положительный отзыв на проект федерального закона «Об отходах производства и потребления». С инициативой о продлении работы временных полигонов для сбора твердых коммунальных отходов, срок службы которых истекает с января 2026 года, выступили несколько регионов России, где современная альтернатива пока не обеспечена. Для Иркутской области такая пролонгация тоже будет актуальна.
«У нас есть четыре территории, где расположены временные площадки для размещения ТКО, в Осинском и Зиминском муниципальных районах, а также в городах Тайшет и Тулун, — аргументировала Наталья Дикусарова. — Мы решили поддержать инициативу и продлить срок действия временных объектов до 2028 года для того, чтобы успеть завершить строительство современных новых полигонов. Мы дополнительно поднимем вопрос проектирования и финансирования».
Не все регионы успели построить новые полигоны, Приангарье в этом не одиноко. «Тем не менее, нам необходимо торопиться с созданием постоянных мест накопления ТКО, чтобы как можно скорее заменить временные объекты на постоянные», — настроила все соответствующие структуры на дальнейшую работу Наталья Дикусарова.
Итог насыщенной сессии Законодательного Собрания Иркутской области — обсудили и приняли решения по 30 пунктам насыщенной повестки. Еще коротко о важном.
Депутаты проголосовали за расширение списка категорий граждан из числа детей-сирот, имеющих первоочередное право на соцвыплату на жилье. Таким правом будет наделены жены и вдовы бойцов спецоперации.
В первом чтении областной парламент одобрил законопроект об учреждении новых почётных званий «Заслуженный артист Иркутской области» и «Заслуженный художник Иркутской области». Это в дополнение к званию «Заслуженный работник культуры и искусства Иркутской области» — чтобы на поощрение, на признание заслуг в соответствующей сфере могли рассчитывать в том числе творческие работники, осуществляющие деятельность в государственных и муниципальных театрально-концертных организациях.
Кроме того, в Иркутской области, с одобрения парламентариев, правительство области получило право утверждать порядок добычи животных, не относящихся к охотничьим ресурсам. Служба по охране и использованию объектов животного мира объяснила: корректировки помогут в том числе регулировать численность бакланов. Эту птицу называют главным истребителем байкальского омуля.
Свежие комментарии