Федеральная таможенная служба играет наиважнейшую роль в экономической стабильности страны, внося весомый вклад в пополнение бюджета. Напомним, что в мае 2024 года в ФТС сменился руководитель: фискальное ведомство возглавил Валерий Пикалев, перед которым президент страны Владимир Путин поставил задачу усилить эффективность Таможенной службы. В целом ФТС своей текущей деятельностью оправдывает доверие президента, но некоторые практики региональных подразделений вызывают сильную обеспокоенность бизнес-сообщества.
Напомним также, что на встрече с президентом накануне профессионального праздника Пикалев отметил, что одной из задач, стоящих перед службой, является «создание среды, в которой деятельность таможни становится необременительной для добросовестного бизнеса, объективной, прозрачной и в то же время исключающей возможность реализации незаконных схем».
Вот как раз во взаимодействии некоторых таможенных представителей с Приволжским таможенным управлением ФТС России наблюдается проблема, которая может угрожать эффективности логистической инфраструктуры. Суть проблемы в том, что импортеры, уклоняющиеся от уплаты доначисленных таможенных платежей, ликвидируются, а бремя выплат перекладывается на таможенных брокеров.
Эта проблема не нова, но в последние годы она приобрела особенно острый характер. С одной стороны, таможенный представитель — это профессиональный участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД), призванный упрощать процесс таможенного оформления. С другой — законодательство Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Российской Федерации оставляет его практически беззащитным перед произволом таможенных структур.
Очередной случай, произошедший в Нижегородской области, в подробностях расписал ТГ-канал «Старая площадь». Ситуация с таможенным представителем ООО «Фаркастер», фактически обнажила системные проблемы, которые грозят подорвать доверие к институту таможенного представительства и нанести ущерб бизнесу.
Суть конфликта: миллионные убытки и солидарная ответственность
В 2021–2022 годах ООО «Фаркастер» выступило таможенным представителем компании-импортера ООО «Сириус», оформляя декларации на товары (ДТ). В 2024 году Приволжское таможенное управление (ПТУ) провело камеральную проверку после выпуска товаров и выявило, по их мнению, недостоверное декларирование. Итогом стало доначисление таможенных платежей на сумму более 24,9 млн рублей, включая 19,4 млн рублей пошлин и налогов и 5,5 млн рублей пеней. Эти средства были взысканы с ООО «Фаркастер» в порядке солидарной ответственности, несмотря на то, что компания добросовестно исполнила свои обязанности, опираясь на документы, предоставленные декларантом.
Законодательство ЕАЭС (ч. 7 ст. 346 Федерального закона № 289-ФЗ) предусматривает, что таможенный представитель освобождается от солидарной ответственности, если докажет, что не знал и не мог знать о нарушениях при декларировании. Однако на практике таможенные органы игнорируют эту норму. В случае с ООО «Фаркастер» ПТУ не приняло во внимание представленные доказательства.
Хронология конфликта: от проверки до суда
Конфликт начался с оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), проведенных Приволжской оперативной таможней (ПОТ) в отношении ООО «Сириус». Материалы ОРМ поступили в ПТУ 29 сентября 2023 года, но решение о проверке было принято лишь 13 ноября 2023 года — за 9 дней до исключения ООО «Сириус» из ЕГРЮЛ (22 ноября 2023 года). Проверка продолжилась даже после ликвидации компании, что противоречит законодательству: с момента исключения из реестра юрлицо теряет правосубъектность, и проводить в его отношении контрольные мероприятия недопустимо.
Тем не менее, 4 июня 2024 года ПТУ составило акт проверки и вынесло решения о корректировке таможенной стоимости по 23 ДТ, основываясь на неких «экспортных документах», полученных от ПОТ. Эти документы не были представлены ни в материалах проверки, ни ООО «Фаркастер», а их подлинность вызывает сомнения: часть из них — черновики коносаментов (грузовых росписей) и упаковочных листов с правками, сделанными в электронном виде, без указания авторства и даты создания.
ООО «Фаркастер» попыталось оспорить решения ПТУ в Федеральной таможенной службе (ФТС) России, направив жалобу 21 июня 2024 года. Однако ФТС сначала продлила срок рассмотрения, а затем 18 сентября 2024 года отказалась разбираться по существу, сославшись на приоритет судебного порядка. В итоге компании пришлось обратиться в Арбитражный суд Нижегородской области, где дела до сих пор не получили объективной оценки.
Системные нарушения: кто виноват?
Ситуация с ООО «Фаркастер» — не единичный случай, а пример системного подхода таможенных органов, ориентированного на пополнение бюджета любой ценой. ПТУ не уведомило таможенного представителя о проверке, не запросило у него пояснений и документов, хотя в ДТ четко указано, что оформление велось через ООО «Фаркастер». Более того, таможня не предприняла мер, чтобы предотвратить ликвидацию ООО «Сириус», хотя могла подать возражение в налоговую до 31 октября 2023 года. Это позволило декларанту уйти от ответственности, а всю финансовую нагрузку переложить на таможенного представителя.
Примечательно, что с 2020 года закон запрещает ликвидацию юрлиц во время камеральных проверок (Федеральный закон № 229-ФЗ). ФТС сама отмечала, что это нововведение направлено на защиту бюджета от уклонения должников. Однако в данном случае ПТУ проигнорировало норму, а надзорные органы — Приволжская транспортная прокуратура и ФТС России — не отреагировали должным образом.
ООО «Фаркастер» неоднократно обращалось в Приволжскую транспортную прокуратуру с июня 2024 года, требуя надзора за законностью действий таможни. Лишь 18 октября 2024 года прокуратура внесла представление об устранении нарушений, признав, что ПТУ несвоевременно обжаловало ликвидацию ООО «Сириус», что привело к незаконному списанию долгов с декларанта на таможенного представителя. Однако это не повлияло на позицию ФТС и суда.
Арбитражный суд Нижегородской области отказал ООО «Фаркастер» в истребовании документов у таможенных органов, ссылаясь на формальные основания. Судебные решения пока складываются в пользу ПТУ, что наводит на мысли о предвзятости. Между тем, уголовное дело против руководителя ООО «Сириус» по ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей) остается без движения, а следствие не спешит проверять законность действий таможни.
Последствия для бизнеса и общества
Институт таможенного представительства теряет смысл, если добросовестные компании становятся заложниками решений таможенных органов. Финансовые потери, репутационный ущерб и риск уголовной ответственности отпугивают бизнес от участия в ВЭД. По данным «Старой площади», в Нижегородской области уже зафиксирован ряд подобных дел, где таможенные представители и декларанты безуспешно пытаются оспорить решения ПТУ.
Ситуация требует общественного внимания и вмешательства профильных ведомств. Если таможенные органы продолжат действовать в интересах бюджета, игнорируя закон, это приведет к узакониванию произвола. Бизнесу нужен прозрачный и справедливый механизм защиты прав, а не «государственная машина», которая перекладывает ответственность на невиновных.
ООО «Фаркастер» уже выплатило доначисленные 24,9 млн рублей, но борьба за справедливость продолжается. Этот случай — не просто спор между компанией и таможней, а сигнал о необходимости реформирования системы, чтобы она работала на благо экономики, а не против нее.
Свежие комментарии